22 мая 2024 г. в ТПП РФ состоялось совместное заседание Подкомитета по развитию упаковочной и печатной индустрии Комитета по предпринимательству в лесном комплексе ТПП РФ и Национальной конфедерации упаковщиков (НКПак https://www.ncpack.ru) на тему: «Вопросы и практика применения новой системы расширенной ответственности производителей упаковки и этикетки, импортеров материалов».
Заседание вели Николай Макаров, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в лесном комплексе, Александр Бойко, председатель Подкомитета по развитию упаковочной и печатной индустрии ТПП РФ, генеральный директор НКПак и Михаил Сенаторов, заместитель председателя Подкомитета.
Михаил Сенаторов рассказал о структуре рынка материалов и вызовах упаковочной отрасли. Главный из них – новый РОП – реформа расширенной ответственности производителей товаров и упаковки — перенос ответственности на производителей упаковки за ее утилизацию с 2024 года, частичное отсутствие нормативной базы, явные несовершенства регулирования и риски нарушения конкуренции для производителей упаковки.
Приглашенные спикеры – Александр Куриляк (https://t.me/Trenmor), руководитель отдела аудита и РОП Корпорации Экосфера и цифровой площадки Smart Eco Systems (https://t.me/kodses) и Николай Павлов (https://t.me/wastejournal), юрист, председатель Президиума СРО «Ассоциация утилизаторов отходов Клевер», секретарь Комиссии по утилизации Совета по развитию экономики замкнутого цикла и экологии ТПП РФ (https://t.me/sovetTPP) всесторонне раскрыли положения нового РОП (https://t.me/wastejournal/992) и ответили на вопросы.
В ходе заседания во многих комментариях участников были озвучены проблемы и противоречия механизмов реформированного РОП, неочевидность субъектов и объектов регулирования и ответственности, несовершенство классификаторов ТН ВЭД и ОКПД в части упаковки, которые в том числе приведут к нарушению конкуренции по отношению к российским производителям упаковки со стороны прежде всего стран-членов ЕАЭС и других стран импортеров.
Согласно утвержденным Перечням (http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202312310011?pageSize=100&index=1), с 2025 года утилизации подлежат как упаковка, так и материалы. Соответственно, субъектами РОП становятся и производители / импортеры самой упаковки или других изделий, и производители / импортеры материалов для их производства. Механизм подтверждения импорта или реализации материалов для производства упаковки и изделий не предусмотрен.
С 1 сентября 2024 года начнется правительственный эксперимент (https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=144602), в котором будут обязаны участвовать все импортеры по коду ТН ВЭД 4811 51 000 9 — бумага и картон с покрытием, пропиткой или ламинированные пластмассой (за исключением клеев), прочие. Эксперимент проводится в отношении импортной комбинированной упаковки и предполагает обеспечение обязанности по ее утилизации до выпуска в обращение – то есть фактически уплату импортерами экосбора. Однако по данному коду импортируется не только упаковка, но и материалы для производства упаковки, этикетки и других изделий. Разделение категорий товаров внутри кода ТН ВЭД для эксперимента также не предусмотрено.
Все названные и другие проблемы нового РОП будут аккумулированы и станут предметом проработки и будущих обсуждений в ТПП РФ и на других площадках.
Запись трансляции заседания доступна по ссылке https://www.youtube.com/live/PHCg8X1R_50
